狗不牵绳是违法的，违反者将可能面临包括罚款、责令改正乃至没收犬只等法律责任。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律依据层面
根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人或传播疫病。这一规定为全国范围内的养犬行为设定了基本的法律框架，明确了养犬人在携带犬只出门时的法律义务。
二、地方规定层面
为了进一步加强养犬管理，保障公民权益，各地纷纷出台了更为具体的养犬管理条例或规章。这些地方性法规或规章普遍对遛狗拴绳作出了强制性规定。例如：
- 《北京市养犬管理规定》：明确要求携犬出户时，必须对犬束犬链，并由成年人牵领。违反这一规定的，执法部门有权责令改正，并可能处以罚款。
- 《上海市养犬管理条例》：也规定携带犬只外出时，应挂犬牌、束犬链，并由具有完全民事行为能力的人牵领。对于违反规定的行为，同样会面临罚款等处罚。
三、法律责任与后果
行政责任：
- 违反养犬管理规定的，相关部门有权责令改正，并处以警告或罚款。罚款金额可能因地区而异，但一般都在一定范围内（如五十元至五百元不等）。
- 对于拒不改正或情节严重的行为，执法部门还可能暂扣或没收犬只。
民事责任：
- 如果未拴绳的犬只导致他人人身伤害或财产损失，狗主人作为饲养人或管理人需承担侵权责任。这包括赔偿受害者的医疗费、误工费、财产损失等费用。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，饲养的动物造成他人损害的，除非能证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，否则动物饲养人或管理人应承担赔偿责任。
治安管理处罚：
- 若未拴绳的狗对他人造成威胁、伤害或干扰他人正常生活，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
- 驱使动物伤害他人的，依照本法规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
四、建议与指导
- 养狗人士的责任：作为养狗人士，应严格遵守法律法规和地方规定，确保在携带犬只出门时使用牵引带等牵领措施。这不仅是法律义务，也是对他人安全和公共秩序的尊重。
- 市民的权益：市民在遇到未拴绳的犬只时，有权与养狗人士沟通要求其采取措施，或向相关部门举报以维护自身权益和公共安全。
- 法律意识的提升：通过加强法律宣传和教育，提高公众对养犬法律规定的认识和理解，共同营造一个和谐、安全的社区环境。
综上所述，狗不牵绳是违法的，不仅违反了国家层面的法律规定，也违反了各地的地方性法规或规章。养狗人士应自觉遵守相关规定，确保犬只在可控范围内活动。如果您在养犬过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。