结论前置：一般情况下，国企给员工发放的卫生纸不建议售卖，可能涉及违规及法律风险。具体分析如下：

1. 从劳动纪律和规章制度角度
   国企发放卫生纸通常属于员工福利，是企业根据自身规章制度或集体合同约定提供的劳动保障或关怀措施。若企业明确规定福利物品仅限员工自用、禁止转售，员工擅自售卖可能违反企业内部规章制度，企业有权依据《劳动合同法》第三十九条，以“严重违反用人单位规章制度”为由解除劳动合同。

2. 从财产性质和所有权角度
   若卫生纸属于企业采购后发放给员工的福利，其所有权在发放时已转移至员工个人，员工理论上享有处置权。但需注意：

   • 若企业明确以“专项补贴”形式发放（如要求员工提供使用凭证），则可能涉及财产性质争议，售卖行为可能被认定为不当得利；
     
   • 若卫生纸属于企业资产（如未明确发放，仅供临时使用），员工私自售卖则构成侵占企业财产，可能面临民事赔偿甚至行政处罚。

3. 从税务和合规角度
   员工售卖卫生纸若涉及盈利，需依法缴纳个人所得税。若未申报，可能违反《税收征收管理法》；若售卖数量较大或频繁，还可能被认定为“经营行为”，需办理工商登记，否则可能面临行政处罚。

建议：

• 员工应优先遵守企业规章制度，若对福利物品使用有疑问，可向企业工会或人力资源部门确认；
  
• 企业若需规范福利管理，可在规章制度中明确福利物品的使用范围及违规后果，并通过民主程序公示。
  

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