托养机构收取政府拨款需要开具合法票据，这是合法且必要的行为。以下从不同角度进行分析：

1. 从税务合规角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。托养机构收取政府拨款属于提供托养服务的对价支付，即使拨款方为政府单位，仍需按税务规定开具合法票据（如增值税普通发票或专用发票）。若未开具发票，可能面临税务机关责令改正、罚款等风险。

2. 从财政资金管理角度
   政府拨款属于财政资金，需遵循《财政资金支付管理办法》等规定。付款方（政府）通常要求收款方提供合法票据作为资金支付的凭证，以确保财政资金使用的合规性和可追溯性。若托养机构未开具发票，可能导致政府无法正常入账，甚至影响后续拨款。

3. 从合同履行角度
   若托养机构与政府签订了服务合同，合同中可能明确约定“收款方需提供合法票据”作为付款条件。未履行开票义务可能构成违约，政府有权要求托养机构承担违约责任（如赔偿损失、解除合同等）。

4. 从法律责任角度
   若托养机构通过不开具发票的方式隐瞒收入、偷逃税款，可能涉嫌违反《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，面临补缴税款、滞纳金及罚款（0.5倍至5倍税款）的处罚；情节严重的，还可能构成逃税罪，承担刑事责任。

建议：
托养机构应主动向政府拨款方开具合法票据，并保留完整的财务记录。若对开票流程或税务处理存在疑问，可直接向我咨询，我将结合具体场景提供合规方案。