是否构成诈骗，需结合具体行为和主观意图综合判断，不能仅凭收取保证金这一行为直接定性。以下从不同角度进行分析：

一、若行为符合诈骗罪构成要件，则可能构成诈骗

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在您描述的场景中，如果行为人存在以下情形，则可能构成诈骗：

1. 虚构事实或隐瞒真相：例如，行为人根本没有三级建筑资质，或者虽然有资质但根本没有能力承接十八万平米的工程，却虚构自己有能力承接并收取保证金。
2. 以非法占有为目的：行为人收取保证金后，没有用于工程准备或履行合同义务，而是将保证金用于个人挥霍或转移，导致保证金无法退还。
3. 数额较大：根据相关法律规定，诈骗公私财物数额较大的，才构成诈骗罪。具体数额标准可能因地区而异，但通常达到一定金额（如几千元至几万元不等）即可认定为数额较大。

如果行为人的行为符合上述诈骗罪的构成要件，那么其收取保证金的行为就可能构成诈骗。

二、若行为属于民事纠纷范畴，则不构成诈骗

如果行为人确实具有三级建筑资质，且有能力承接十八万平米的工程，同时收取保证金也是为了确保合同的履行，并且行为人没有非法占有保证金的目的，那么这种行为可能更倾向于民事纠纷范畴，而不构成诈骗。在这种情况下，如果合同无法履行或出现争议，双方可以通过民事诉讼等途径解决。

三、法律建议

1. 核实资质和能力：在承接工程或支付保证金前，务必核实对方的建筑资质和承接能力，避免与无资质或无能力的单位或个人合作。
2. 签订书面合同：与对方签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括保证金的退还条件和方式等。
3. 保留证据：在合作过程中，保留好相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以便在出现争议时维护自己的合法权益。
4. 及时咨询专业律师：如果发现自己可能涉及诈骗或民事纠纷，应及时咨询专业律师，了解自己的法律权利和义务，并寻求法律帮助。

是否有诈骗的故意和行为是区分刑事诈骗和民事纠纷的关键。因此，在无法确定对方行为性质的情况下，建议保持谨慎态度，并及时寻求法律帮助以维护自己的合法权益。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。