针对您提出的“退休返聘人员能在其他单位挂证吗”这一问题，我们需要从多个角度进行详细分析。

首先，从“挂证”行为的定义来看，根据建办市函〔2024〕283号文件，注册单位与实际工作单位不一致，以及出租出借注册执业资格证书等行为，均被视为“挂证”违法违规行为。这意味着，如果退休返聘人员在其他单位挂证，而该单位并非其实际工作单位，那么这种行为就可能构成“挂证”。

接下来，我们考虑退休返聘人员的特殊情况。根据建办市函〔2019〕92号文件，对于实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，存在六类情形原则上不认定为“挂证”行为。其中，第一类情形就是“达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的”。然而，这一规定主要针对的是社会保险缴纳单位与注册单位不一致的情况，并且强调的是“实际工作单位与注册单位一致”。对于退休返聘人员在其他单位挂证的情况，这一规定并不直接适用。

进一步地，我们需要关注违规兼职取酬的问题。近年来，纪检监察机关加大了对违规兼职取酬行为的查处力度，包括退休返聘型兼职取酬。违规兼职取酬不仅违反了党纪国法，还可能催生权钱交易和利益输送，破坏市场公平竞争。因此，即使退休返聘人员在其他单位挂证并未直接获取报酬，但如果这种行为被视为利用职权或地位影响谋取私利，就可能受到纪律处分或法律追究。

综合以上分析，我们可以得出以下结论：退休返聘人员在其他单位挂证的行为，如果注册单位与实际工作单位不一致，或者存在利用职权或地位影响谋取私利的情况，就可能构成“挂证”违法违规行为或违规兼职取酬行为。因此，建议退休返聘人员严格遵守相关规定，避免在其他单位挂证，以确保自身行为的合法性和合规性。

最后，需要强调的是，无论在职还是退休，党员干部和公职人员都应增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。对于离职党员领导干部的纪律教育和监督同样不能放松，以确保他们离职后仍能遵守党纪国法，不从事违法违规行为。