不予受理决定书（或通知书）应当发给申请人，而非被申请人。以下从法律程序、当事人权益保障及实际操作角度进行详细分析：

一、法律程序规定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，人民法院在收到起诉状后，需进行严格审查。若起诉不符合法定条件，如原告资格不适格、被告不明确、诉讼请求不具体或不属于法院受理范围等，人民法院应在七日内依法作出裁定书，决定不予受理该案件。同时，对于决定不予受理的案件，法院有义务在作出决定之日起五日内制作不予受理通知书，并送达给申请人。这一规定明确了不予受理通知书的送达对象为申请人，而非被申请人。

二、当事人权益保障

1. 申请人的知情权：不予受理通知书详细载明了不予受理的理由和法律依据，确保申请人能够清晰了解法院的决定依据，并及时采取后续的法律措施，如上诉或修改起诉状等。

2. 避免被申请人无端受扰：若将不予受理决定书发给被申请人，可能会给被申请人带来不必要的困扰和误解，因为不予受理的决定与被申请人是否应承担责任无直接关联。

三、实际操作中的注意事项

1. 送达方式：不予受理通知书应通过合法、有效的送达方式送达给申请人，如直接送达、邮寄送达等。确保申请人能够及时收到并了解法院的决定。

2. 上诉权利：申请人在收到不予受理通知书后，若认为法院的决定有误，有权在法定期限内向上级人民法院提起上诉，以维护自己的合法权益。

四、特殊情况下的处理

虽然一般情况下不予受理决定书应发给申请人，但在某些特殊情况下，如涉及多方当事人或案件性质复杂时，法院可能会根据具体情况决定通知书的送达对象。然而，这并不改变不予受理决定书主要发给申请人的基本原则。

总结与建议：

不予受理决定书（或通知书）应当发给申请人，这是法律程序的规定，也是保障当事人权益的需要。若您作为申请人收到了不予受理通知书，并认为法院的决定有误，建议您及时咨询专业律师（即我本人，李肖峰律师，专注于行政纠纷、刑事辩护等领域），了解上诉等后续法律措施，以维护自己的合法权益。如有任何法律问题，欢迎直接向我提问。