同意执法案卷的不同文书的执法人员可以不同，但需符合相关法律规定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律规定
根据《行政处罚法》的相关规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，且执法人员不得少于两人（法律另有规定的除外）。这一规定主要确保了行政处罚的合法性和公正性，但并未明确要求制作不同文书的执法人员必须一致。
二、实践情况
通常情况：在行政执法过程中，为了保持证据的连贯性和一致性，制作现场笔录和询问笔录的执法人员通常是一致的。这有助于确保执法过程的透明度和可追溯性。
特殊情况：然而，由于工作冲突、人员调动或其他特殊原因，制作不同文书的执法人员也可能不一致。例如，现场检查的执法人员较多，发现违法行为后，两名执法人员制作现场笔录，另外两名执法人员制作询问笔录。在确认证据确凿后，当场作出行政处罚决定。这种情况下，制作两种笔录的执法人员是不一致的，但仍然是合法的。
三、法律建议
确保执法资格：无论制作哪种文书的执法人员，都必须具有行政执法资格，这是行政处罚合法性的基础。
保持证据连贯性：尽管法律未明确要求制作不同文书的执法人员必须一致，但为了保持证据的连贯性和一致性，建议尽可能保持执法人员的一致性。
特殊情况处理：在特殊情况下，如工作冲突或人员调动，导致制作不同文书的执法人员不一致时，应确保所有执法人员都具备行政执法资格，并在案卷中详细记录执法过程，以备后续审查。
四、可能后果
如果制作不同文书的执法人员不一致，但所有执法人员都具备行政执法资格，且执法过程合法合规，那么这种不一致性通常不会影响行政处罚的合法性和有效性。然而，如果因执法人员不一致而导致证据缺失或执法过程存在瑕疵，那么可能会影响行政处罚的合法性和有效性，甚至可能引发行政复议或行政诉讼。
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