未到退休年龄的人员，在符合一定条件下，是可以签订劳务合同的。以下是对这一问题的详细分析：
一、劳务合同与劳动合同的区别
首先，我们需要明确劳务合同与劳动合同之间的本质区别。劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，它受到劳动法律法规的严格调整，涉及社会保险、福利待遇等特定内容。而劳务合同则更多是基于民事法律规范，适用于平等民事主体之间就劳务的提供与接受及报酬支付等事项达成的协议，双方地位平等，不存在隶属关系。
二、未到退休年龄签订劳务合同的情形
兼职情况：
- 当劳动者已有全职工作并签订劳动合同的同时，利用业余时间到其他单位兼职，此时与兼职单位建立的通常是劳务关系。因为劳动者并未成为兼职单位的正式员工，不受其全面管理和安排，只是提供特定的劳务服务。因此，双方可以签订劳务合同来明确各自的权利和义务。
特殊用工需求：
- 在某些情况下，即使劳动者未达到退休年龄，但用人单位因特定业务需求或项目需要，可能希望以更灵活的方式用工。此时，双方可以协商签订劳务合同，以满足用工的灵活性和临时性需求。例如，一些季节性、临时性的工作，或者需要特定技能但不需要长期雇佣的情况。
在校学生实习：
- 在校学生以实习身份到单位工作，因其学生身份的特殊性，不具备与用人单位建立劳动关系的条件。因此，双方一般签订劳务合同或实习协议，以明确实习期间的工作内容、报酬支付等事项。
三、签订劳务合同的注意事项
合同内容明确：
- 在签订劳务合同前，双方应当仔细阅读合同条款，确保合同内容清晰明了，无歧义或遗漏。合同条款应明确双方的权利和义务，包括劳务的具体内容、报酬的支付方式及标准、工作时间和地点、违约责任等。
合法合规：
- 劳务合同的签订应基于双方的真实意思表示，且合同内容应合法、明确、公平。任何违反法律法规或公序良俗的条款都是无效的，可能导致合同被撤销或产生其他法律后果。
咨询专业意见：
- 虽然我在这里为您提供了一些基本的法律指导，但每个具体情况都可能有所不同。因此，在签订劳务合同前，建议咨询专业律师或法律机构，以确保合同的合法性和有效性，避免后续可能出现的纠纷。
四、应签订劳动合同的情形
当然，并非所有未到退休年龄的人员都适合签订劳务合同。当未到退休年龄的人员与用人单位之间的关系符合劳动关系的特征时，即用人单位和劳动者均符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者；劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分等，双方应签订劳动合同而非劳务合同。
总结来看，未到退休年龄的人员在特定情形下是可以签订劳务合同的。但具体是否应签订劳务合同还是劳动合同，需根据实际情况及劳动关系的特征来判断。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。