关于行政机关对未成年人进行询问时，监护人需要在场的法律依据，主要可以参考《中华人民共和国未成年人保护法》及其相关实施规定。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据概述

在《中华人民共和国未成年人保护法》中，虽然并未直接明确规定“行政机关对未成年人做询问时，监护人必须在场”的具体条款，但该法从多个角度强调了未成年人的特殊保护和监护人的责任，这为监护人在场提供了法律上的间接支持。同时，地方性的实施规定，如《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》，可能对此有更具体的操作指引。

二、具体法律条款分析

1. 《中华人民共和国未成年人保护法》的相关原则：

   • 该法强调了对未成年人的特殊保护，包括在司法活动中的保护。虽然未直接提及询问时的监护人在场，但法律原则要求保护未成年人的合法权益，避免其受到不必要的伤害或影响。

2. 监护人的责任与义务：

   • 根据《中华人民共和国未成年人保护法》，未成年人的父母或其他监护人负有保护未成年人身心健康、保障其合法权益的职责。在行政机关对未成年人进行询问时，监护人在场可以确保未成年人的权益得到妥善保护，避免其因不了解情况或受到压力而做出不真实的陈述。

3. 地方性实施规定的补充：

   • 以《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》为例，虽然该规定并未直接规定询问时监护人必须在场，但它强调了各部门在接触未成年人时的责任，包括主动询问未成年人的监护状况，并在必要时提供帮助。这间接支持了监护人在场的重要性，以确保未成年人在接受询问时得到适当的支持和保护。

三、监护人在场的重要性

• 保护未成年人权益：监护人在场可以确保未成年人在接受询问时不会受到不当压力或诱导，从而保护其合法权益。
• 提供情感支持：未成年人在面对行政机关的询问时可能会感到紧张或不安，监护人的在场可以提供情感上的支持，减轻其心理压力。
• 确保陈述真实性：监护人可以协助未成年人理解问题，并确保其陈述的真实性和准确性。

四、结论与建议

虽然《中华人民共和国未成年人保护法》及其相关实施规定并未直接规定行政机关对未成年人做询问时监护人必须在场，但法律原则和地方性实施规定均强调了保护未成年人权益和监护人责任的重要性。因此，在实际操作中，行政机关在对未成年人进行询问时，应当尽量确保监护人在场，以保护未成年人的合法权益和确保询问的公正性。如果监护人无法在场，行政机关应当采取其他适当措施，如指定合适的成年人陪同或记录询问过程等，以确保未成年人的权益得到妥善保护。