行政诉讼再审案件在特定条件下可以发回重审。以下是对此问题的详细分析：
一、发回重审的法律依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。这一条款为行政诉讼再审案件发回重审提供了明确的法律依据。
二、发回重审的具体条件
事实认定不清或证据不足：
- 如果再审法院在审理过程中发现原一、二审判决认定的事实不清，或者证据不足，无法支持原判决的结论，那么再审法院可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。
违反法定程序：
- 如果再审法院发现原一、二审判决存在违反法定程序的情况，如审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避，未经开庭审理而作出判决，适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决等，且这些违反法定程序的情况可能影响案件的正确判决，那么再审法院也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。
遗漏必须参加诉讼的当事人或诉讼请求：
- 根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十一条第一款的规定，如果原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。这一规定同样适用于再审程序。
三、发回重审后的审理程序
另行组成合议庭：
- 发回重审的案件，原审法院应当按照第一审程序另行组成合议庭进行审理。这意味着原合议庭成员不能参与重审案件的审理，以确保审理的公正性。
按照一审程序进行：
- 发回重审的案件，原告不用再写起诉状，仍按一审程序进行。双方当事人需要重新举证、质证，并可以提交新的证据。如果双方当事人对重审案件的判决不服，仍可以提起上诉。
四、注意事项
再审发回重审的特殊性：
- 再审发回重审与普通的二审发回重审在程序上有所不同。再审发回重审是基于对原判决的审查和纠正，而普通的二审发回重审则更多是基于对一审判决的审查和纠正。
确保公正审理：
- 在发回重审的过程中，必须确保审理的公正性和合法性。原审法院应当严格按照法定程序进行审理，确保双方当事人的诉讼权利得到充分保障。
建议：如果您作为当事人遇到行政诉讼再审案件发回重审的情况，建议您积极配合法院的审理工作，及时提交证据和材料，并关注案件的审理进展。如果您对法律程序或相关法律规定有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。