民事案件再审是可以发回重审的，但需要满足一定的条件。以下是对这一问题的详细分析：
再审发回重审的条件：
- 当人民法院提审或者按照第二审程序再审的案件，在审理中发现原一、二审判决存在违反法定程序的情况，如审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避，未经开庭审理而作出判决，适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决，或其他严重违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁定的，可以裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。
- 依照审判监督程序再审的案件，如果人民法院发现原一、二审判决遗漏了应当参加的当事人，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，也可以裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。
再审发回重审的制度意义：
- 再审发回重审制度是对原一审甚至二审法院审理的全盘否定，它使原审法院的所有工作归于无效。发回重审后，一审法院必须另行组成合议庭，重新确定举证期限、送达、开庭、判决，整个案件从头开始。
- 发回重审作为再审的一种处理方式，在设计上应当最大限度地体现效率与公正。对原审的错误判决，应以改判为原则，以发回为例外，尽量在查清事实的基础上改判，而不宜轻易发回重审。
再审发回重审后的审理范围：
- 再审发回重审后的审理范围应当尽量以当事人申请的范围为主。一般不允许当事人增加、变更诉讼请求及提出反诉，只有在特殊情况下，如原审因缺席审判导致当事人丧失诉讼权利，需要追加新的诉讼当事人的，可以增加、变更诉讼请求、提出反诉。
再审发回重审的实践操作：
- 对于再审发回重审案件，基层法院在实际操作中可能存在一定的困惑和难度。因此，需要明确再审发回重审案件的审理程序和规则，以确保审判实践的顺利进行。
综上所述，民事案件再审是可以发回重审的，但需要满足一定的条件，并且发回重审后需要遵循特定的审理程序和规则。如果您有关于民事案件再审或发回重审的具体问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律解答。