在没有监控的路口撞到人，即使司机主动承担全责，也不能直接出责任认定书。以下是详细的分析和解答：
一、责任认定书的出具流程
现场勘查与证据收集：
- 交警到达现场后，会进行勘查，收集包括当事人陈述、证人证言、现场痕迹（如车辆碰撞痕迹、散落物位置）等在内的证据。
- 在没有监控的情况下，这些证据将成为认定责任的关键。
责任认定：
- 交警会根据收集的证据，依据《道路交通安全法》和《道路交通事故处理程序规定》等相关法律法规，对事故责任进行认定。
- 责任认定会考虑每位事故参与者的行为和过失程度，来划分主要责任、次要责任或共同责任。
出具责任认定书：
- 责任认定书是交警根据勘查和证据收集结果，依法作出的书面责任认定。
- 它不是由当事人主动承担责任就能直接出具的，而是需要经过交警的法定程序。
二、司机主动承担全责的情况
司机主动承担全责的意愿：
- 司机可能出于各种原因（如避免纠纷、快速处理事故等）主动承担全责。
- 但这种意愿并不能直接决定责任认定书的出具。
责任认定的法定性：
- 责任认定是交警的法定职责，必须依据事实和法律进行。
- 即使司机主动承担全责，如果交警通过勘查和证据收集发现实际情况并非如此，仍然会依法作出客观的责任认定。
三、可能的情况与建议
如果司机确实负全责：
- 交警在勘查和证据收集后，如果确认司机确实负全责，会依法出具责任认定书。
- 此时，司机应配合交警的处理，并承担相应的法律责任。
如果司机不应负全责：
- 如果交警通过勘查和证据收集发现司机不应负全责，或者存在其他责任方，会依法作出客观的责任认定。
- 此时，司机不应强行承担全责，以免给自己带来不必要的法律风险。
建议：
- 在没有监控的路口发生事故后，司机应立即停车、保护现场、抢救伤员，并迅速报警。
- 配合交警的勘查和证据收集工作，如实陈述事故经过。
- 不要强行承担不应承担的责任，以免给自己带来法律风险。
四、法律依据
- 《道路交通安全法》第七十六条：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
- 《道路交通事故处理程序规定》第六十条：公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。（一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；（三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。
综上所述，即使司机主动承担全责，也不能直接出责任认定书。责任认定书需要经过交警的法定程序，依据事实和法律进行出具。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。