滥发奖金的界定，通常从主体、目的、程序、资金来源及发放数额等多个方面进行综合认定，具体如下：
主体认定：
- 滥发奖金的主体一般是具有奖金分配决策权的单位或相关负责人。这意味着，只有那些有权决定奖金分配的人或单位，才可能构成滥发奖金的主体。例如，公司的高层管理人员或负责薪酬分配的部门，如果未经正当程序随意发放奖金，就可能被视为滥发。
目的认定：
- 发放奖金的目的应当是基于员工的真实工作业绩和贡献。如果发放奖金并非出于这一正当目的，而是为了谋取小团体利益、变相私分国有资产或其他不正当目的，那么这种行为就可能构成滥发奖金。例如，某些单位为了迎合上级或获取某种利益，而违规发放奖金，这就属于目的不正当的滥发行为。
程序认定：
- 奖金的发放应当遵循单位既定的奖金分配制度和流程，包括必要的审批和公示程序。如果未遵循这些制度和流程，随意决定发放奖金，那么这种行为就可能被视为违规滥发。例如，某些单位未经集体讨论或审批，就擅自决定发放奖金，这就违反了程序规定。
资金来源认定：
- 奖金的发放资金应当合法合规，不得使用不合法、不合规的资金。如果奖金是用挪用专项资金、截留收入等不合法、不合规的资金发放的，那么这种行为就属于滥发奖金。例如，某些单位为了发放奖金，而挪用了本应用于其他项目的专项资金，这就构成了资金来源不合法的滥发行为。
发放数额认定：
- 奖金的发放数额应当与单位的经济效益和员工的绩效相匹配。如果奖金发放数额明显超出正常标准和合理范围，与单位经济效益、员工绩效严重脱节，那么这种行为也可能被视为滥发奖金。例如，某些单位在经济效益不佳的情况下，仍然发放高额奖金，这就可能构成数额超标的滥发行为。
若构成滥发奖金，相关责任人可能需要承担行政责任甚至刑事责任。例如，对于国有企业或事业单位的负责人，如果违规发放奖金，可能会受到党纪政纪的处分；对于情节严重的滥发行为，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
在实际操作中，认定滥发奖金还需要结合具体情况进行综合分析。例如，需要考虑奖金发放的背景、目的、程序、资金来源以及发放数额等多个因素，以形成完整的证据链。因此，如果您对某起具体的奖金发放行为是否构成滥发有疑问，建议您直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。