经济案件不予立案时，公安机关可以口头告知，但最终必须依法送达书面不予立案通知书。以下从法律流程、实际操作及权利保障三个角度为您详细分析：

1. 法律流程要求书面通知，但口头告知可作为前期沟通

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条，公安机关经审查认为没有犯罪事实，或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，需经县级以上公安机关负责人批准，制作《不予立案通知书》并在三日内送达控告人。这是法定程序，书面通知是必须履行的义务，确保控告人收到正式的法律文书。

但实际操作中，公安机关可能先口头告知。例如，民警在审查后认为不符合立案条件，会第一时间通过电话或当面口头通知控告人“不予立案”的决定及理由。这种口头告知的目的是让控告人及时了解案件进展，避免因等待书面通知而延误后续救济。

2. 口头告知与书面通知的结合，保障控告人知情权

口头告知并非替代书面通知，而是补充程序。公安机关通常会在口头告知后，尽快完成书面通知的送达。例如：

• 小朱向公安机关控告小胡涉嫌犯罪，公安机关审查后认为无犯罪事实，决定不予立案。
• 民警先口头告知小朱不予立案的决定及理由，小朱对此不满，认为必须先收到书面通知。
• 法律分析：根据规定，公安机关需制作不予立案通知书并送达，但口头告知可先行实施，以保障控告人及时知情。因此，民警的做法合法。

3. 控告人权利保障：口头告知后需及时书面确认

口头告知的目的是让控告人第一时间了解案件处理结果，但书面通知是控告人行使救济权利的依据。控告人收到书面通知后，若对不予立案决定不服，可依法申请复议或向检察院提出立案监督请求。例如：

• 控告人收到书面通知后，可在7日内向原公安机关申请复议；
• 若复议维持原决定，控告人可向上一级公安机关申请复核；
• 也可直接向检察院提出立案监督请求，检察院将要求公安机关说明理由，若认为理由不成立，将通知公安机关立案。

4. 若仅口头告知未送达书面通知，控告人可主动维权

若公安机关仅口头告知不予立案，但未在三日内送达书面通知，控告人可采取以下措施：

• 主动联系公安机关：要求其出具书面不予立案通知书；
• 向检察院申请立案监督：提交控告材料及公安机关口头告知的记录（如录音、聊天记录等），请求检察院督促公安机关履行法定程序。

总结与建议

• 公安机关可口头告知不予立案决定，但最终必须送达书面通知；
• 口头告知的目的是保障控告人及时知情，书面通知是法定程序和救济依据；
• 若未收到书面通知，控告人可主动要求公安机关出具，或向检察院申请立案监督。

若您遇到类似情况，建议保留与公安机关沟通的记录（如录音、短信等），并及时咨询专业律师，确保您的合法权益得到充分保障。