口头告知不予立案决定本身并不直接构成违法，但需结合具体情形判断其合法性及后续处理方式。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律程序要求
书面通知原则：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，公安机关在决定不予立案时，通常应当制作《不予立案通知书》，并在规定时间内送达控告人。这是为了保障控告人的知情权，并为其提供复议、申诉等后续救济途径。
口头告知的例外：
- 虽然书面通知是原则，但在某些紧急或特殊情况下，如控告人当场要求口头告知，且公安机关认为口头告知不会损害控告人合法权益的，可以口头告知不予立案决定。然而，这种口头告知应当随后补办书面通知手续，以确保程序的完整性和合法性。
二、口头告知的合法性判断
是否损害控告人权益：
- 如果口头告知不予立案决定没有损害控告人的合法权益，如控告人已经通过其他途径知晓了不予立案的决定，或者口头告知后公安机关及时补办了书面通知手续，那么这种口头告知通常不会被认定为违法。
是否违反法定程序：
- 如果公安机关仅口头告知不予立案决定，且未在规定时间内补办书面通知手续，或者口头告知的内容不完整、不准确，导致控告人无法充分了解不予立案的理由和依据，那么这种口头告知可能构成违反法定程序的行为。
三、后续处理方式及法律后果
控告人的救济途径：
- 如果控告人对不予立案决定不服，可以在收到《不予立案通知书》后规定时间内向作出决定的公安机关申请复议，也可以向同级人民检察院提出立案监督请求。如果公安机关仅口头告知不予立案决定，且未补办书面通知手续，控告人可以要求公安机关出具书面通知，以便行使上述救济权利。
公安机关的法律责任：
- 如果公安机关违反法定程序，仅口头告知不予立案决定且未补办书面通知手续，导致控告人合法权益受损的，控告人可以向有关部门投诉或举报，要求公安机关承担相应的法律责任。同时，这种违法行为也可能影响公安机关的执法公信力和形象。
四、建议与提醒
对于控告人：
- 在接到公安机关口头告知不予立案决定时，应当要求公安机关出具书面通知，以便了解不予立案的具体理由和依据，并行使后续的救济权利。如果公安机关拒绝出具书面通知，控告人可以向有关部门投诉或举报。
对于公安机关：
- 应当严格遵守法定程序，在决定不予立案时及时制作并送达《不予立案通知书》。在特殊情况下需要口头告知时，应当确保口头告知的内容完整、准确，并及时补办书面通知手续，以避免引发不必要的法律纠纷和投诉。
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