口头告知不予立案主要是依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定。以下是对此问题的详细分析：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议”。这一条款明确规定了不予立案的情形以及控告人的权利。
- 在实际操作中，虽然法律并未明确规定必须以书面形式通知不予立案，但口头告知并说明理由也是符合法律精神的，尤其是当控告人、报案人、举报人在场时，口头告知可以更为迅速和直接。然而，为了保障控告人的知情权，公安机关通常也会出具《不予立案通知书》作为正式的书面通知。
口头告知的实践与注意事项：
- 口头告知的合法性：口头告知不予立案并不违反法律规定，但必须确保告知的内容准确无误，且控告人、报案人、举报人能够理解并接受。
- 书面通知的补充：尽管口头告知是合法的，但为了保障程序的公正性和透明度，以及便于控告人后续行使复议等权利，公安机关通常会在口头告知后，再出具书面的《不予立案通知书》。
- 控告人的权利：控告人如果对不予立案的决定不服，有权向原决定的公安机关申请复议，也可以向上一级公安机关提请复核，或者向人民检察院提出立案监督请求。
特殊情况下的处理：
- 如果控告人、报案人、举报人不在场，或者公安机关认为有必要以书面形式通知的，应当出具《不予立案通知书》并送达控告人。
- 在某些紧急情况下，如涉及危害国家安全、恐怖活动等重大犯罪，公安机关可能会先采取必要的紧急措施，再及时进行立案审查，并告知控告人相关情况。
建议：
- 如果您作为控告人、报案人或举报人，在接到口头不予立案的通知时，有权要求公安机关出具书面的《不予立案通知书》，以便更好地了解不予立案的原因，并行使后续的复议等权利。
- 如果您对不予立案的决定有异议，或者认为公安机关在处理过程中存在违法行为，可以及时向上一级公安机关或人民检察院提出申诉或监督请求。
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