不予立案可以口头告知。具体分析如下：

1. 法律依据与流程：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，经过审查后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。此处并未明确规定通知的具体形式。
   • 在实际操作中，公安机关在作出不予立案决定后，会制作不予立案通知书，并在三天内送达控告人。

2. 口头告知的合法性：

   • 虽然法律并未明确规定必须以书面形式通知，但实际操作中，为了保障控告人的知情权，公安机关可以先通过口头方式告知控告人不予立案的决定以及具体理由。
   • 口头告知后，仍需及时送达书面通知书，以确保控告人能全面、详细地了解案件处理情况。

3. 口头告知的意义：

   • 口头告知能够让控告人第一时间了解案件的处理情况，便于其及时决定是否要采取申诉、复议等救济措施。
   • 结合书面通知书的送达，口头告知有助于控告人更快、更全面地掌握案件进展，维护自身合法权益。

综上所述，不予立案时，公安机关可以先口头告知控告人，但随后仍需制作并送达书面不予立案通知书。这样的做法既符合法律精神，也体现了对控告人知情权的尊重和保护。如果您对此类问题有进一步疑问或需要更详细的法律帮助，请直接向我咨询。