实际施工人起诉发包人之后，发包人是否可以向承包人支付工程款，需结合分包行为的合法性及合同履行情况分情况讨论，具体分析如下：

一、合法分包情形：发包人不得擅自向承包人支付

若实际施工人通过合法专业分包承接工程（如合同有效且符合招投标程序），则不能突破合同相对性直接起诉发包人。此时，实际施工人应依据合同向分包方主张权利，发包人仅对合法承包人负有付款义务。

• 法律逻辑：合法分包中，发包人与承包人、承包人与实际施工人之间存在两层独立的合同关系。发包人向承包人支付工程款是履行其与承包人之间合同的义务，若发包人擅自向承包人支付，可能构成对实际施工人权利的侵害（如承包人未将款项转付给实际施工人）。
• 风险提示：若发包人在实际施工人起诉后仍向承包人支付工程款，且承包人未将款项转付给实际施工人，实际施工人可要求发包人在欠付范围内承担责任。此时，发包人可能面临双重付款风险。

二、违法分包或转包情形：发包人需谨慎支付

若分包行为被认定为违法（如未招标、无资质分包、主体结构再分包等），实际施工人可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第43条，突破合同相对性直接起诉发包人。此时，发包人需在欠付工程款范围内承担责任。

• 支付限制：在实际施工人已起诉发包人的情况下，发包人若擅自向承包人支付工程款，可能被认定为“未在欠付范围内向实际施工人履行义务”，从而仍需对实际施工人承担责任。
• 例外情形：若发包人能证明其与承包人已结算完毕且无欠付，或实际施工人无法证明发包人欠付款项（如工程未验收、存在质量问题），则发包人向承包人支付工程款可能被法院认可。

三、挂靠关系情形：需区分事实合同关系

在挂靠关系中，若实际施工人借用资质与发包人签订合同，且发包人明知挂靠事实，则实际施工人与发包人形成事实上的合同关系，可直接要求发包人支付工程款。但被挂靠企业仅在收到发包人款项的范围内承担责任。

• 支付规则：此时，发包人向承包人（被挂靠企业）支付工程款，需确保承包人已将款项转付给实际施工人。若未转付，实际施工人仍可要求发包人直接支付。

四、实务建议：发包人如何规避风险？

1. 核查分包合法性：在签订分包合同时，确保分包行为符合法律要求（如分包方具备资质、分包范围合法），避免违法分包导致的突破合同相对性风险。
2. 结算与付款留痕：与承包人结算时，留存完整的结算文件（如结算单、付款凭证），证明已履行付款义务或无欠付。
3. 实际施工人起诉后的应对：若收到实际施工人起诉材料，立即暂停向承包人支付工程款，并咨询律师评估风险。必要时，可向法院申请中止支付或提存款项。

总结：实际施工人起诉发包人后，发包人能否向承包人支付工程款，需根据分包行为的合法性、发包人是否欠付工程款以及实际施工人能否证明欠付事实综合判断。建议发包人在处理此类纠纷时，优先咨询专业律师，确保付款行为合法合规，避免双重付款风险。若有进一步疑问，可直接向我咨询。