复议机关在行政复议过程中，有权对被申请人进行调查询问并制作询问笔录，但需严格遵循法定程序与权限边界。以下从法律框架、程序要求及实践要点三方面展开分析：

一、法律框架：复议机关的调查权来源

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十四条，复议机关在办理行政复议案件时，有权向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料。此条款明确赋予复议机关调查权，而制作询问笔录是调查取证的常见方式之一。因此，复议机关对被申请人进行询问并制作笔录，具有直接法律依据。

二、程序要求：询问笔录的合法性要件

1. 主体资格：询问需由复议机关工作人员（至少两人）进行，且需出示工作证件及复议案件受理通知书，以证明调查合法性。
2. 权利告知：询问前应告知被申请人享有陈述、申辩权利，以及拒绝回答或作虚假陈述的法律后果（如《行政复议法》第四十四条规定的妨碍行政复议调查的处罚）。
3. 笔录内容：需记录询问时间、地点、被询问人身份、询问人姓名及职务、询问内容（包括问题与回答）、被询问人签字确认等要素。若被询问人拒绝签字，应在笔录中注明并由两名询问人签字。
4. 证据效力：询问笔录需与其他证据（如书证、物证）相互印证，形成完整证据链。单独依赖询问笔录定案可能因证据单一性被质疑。

三、实践要点：操作中的风险防范

1. 权限边界：复议机关的调查权仅限于复议案件范围，不得超越案件事实或滥用职权。例如，不得要求被申请人提供与案件无关的信息。
2. 程序合规：若违反法定程序（如单人询问、未告知权利），可能导致笔录被排除作为证据。实践中，建议复议机关制定标准化询问笔录模板，确保程序统一。
3. 被申请人配合义务：根据《行政复议法》第二十四条，被申请人有义务配合复议机关调查，包括接受询问、提供材料等。拒绝配合可能面临行政处罚或复议决定不利后果。

四、延伸建议：复议机关与被申请人的应对策略

• 复议机关：建议提前制定询问提纲，聚焦案件争议焦点；询问后及时将笔录交被询问人核对，确保内容真实。
• 被申请人：若对询问内容有异议，可在笔录中注明“以上记录与本人陈述不符，具体以……为准”；若认为复议机关越权，可依法提出书面异议。

结论：复议机关有权对被申请人制作询问笔录，但需严格遵守法定程序。实践中，双方均应注重程序合规，以保障复议决定的公正性与权威性。如有具体案件疑问，可直接向我咨询。