行政复议的被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关，但根据不同情况，被申请人也会有所不同。具体来说，有以下几种情形：

1. 公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的：

   • 在这种情况下，作出该具体行政行为的行政机关即为被申请人。例如，如果某市民对市环保局作出的罚款决定不服，那么市环保局就是行政复议的被申请人。

2. 行政机关与法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为的：

   • 当行政机关与法律、法规授权的组织共同作出具体行政行为时，它们将作为共同被申请人。比如，市交通局与市物价局联合发布了一项关于出租车运价的调整通知，若有人对此通知不服申请行政复议，那么市交通局和市物价局就是共同被申请人。

3. 行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的：

   • 在此情形下，行政机关为被申请人。例如，某区政府与某行业协会共同发布了一项关于市场管理的规定，若有人对此规定不服申请行政复议，那么区政府就是被申请人。

4. 下级行政机关经上级行政机关批准作出具体行政行为的：

   • 如果下级行政机关是依照法律、法规、规章规定，并经上级行政机关批准后作出具体行政行为的，那么批准机关为被申请人。比如，某县公安局在得到市公安局的批准后，对某嫌疑人作出了拘留决定，若该嫌疑人对此决定不服申请行政复议，那么市公安局就是被申请人。

5. 行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织未经授权对外作出具体行政行为的：

   • 当行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织未经法律、法规授权，却对外以自己名义作出具体行政行为时，该行政机关为被申请人。例如，某镇政府的派出所未经授权对某村民作出了罚款决定，若该村民对此决定不服申请行政复议，那么镇政府就是被申请人。

法律建议：

• 在申请行政复议前，建议先明确被申请人是谁，以确保复议申请的针对性和有效性。
• 如果对行政复议的被申请人有疑问或不确定，可以咨询专业的法律人士或查阅相关法律法规，以获取准确的指导和帮助。

可能的法律后果：

• 如果错误地确定了被申请人，可能会导致行政复议申请被驳回或复议机关不予受理，从而浪费时间和精力。
• 因此，在申请行政复议前，务必谨慎确定被申请人，以确保复议程序的顺利进行。

如有任何关于行政复议或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。