公司发不出工资而安排放假，并不意味着可以免除支付工资的责任，公司仍需依法支付工资或生活费。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：明确规定了用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，无论公司是否放假，都有义务支付员工的工资。

2. 《中华人民共和国劳动法》第五十条：进一步强调了工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这一条款同样适用于公司放假期间。

3. 《工资支付暂行规定》第十二条：具体规定了非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理（一般不低于当地最低工资标准的70%）。

二、具体支付情况分析

1. 一个工资支付周期内：

   • 如果公司因自身原因（如经营困难）导致放假，且此情况发生在一个工资支付周期内，公司应按劳动合同规定的标准全额支付员工工资。例如，若员工的工资支付周期为每月1日至月底，而公司在该月15日开始放假，则公司需按合同规定支付该员工整个月的工资。

2. 超过一个工资支付周期：

   • 若停工、停产超过一个工资支付周期，工资支付将依据劳动者是否提供正常劳动而有所不同。
     • 劳动者提供正常劳动：公司支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
     • 劳动者未提供正常劳动：此时，工资支付标准将依据地方具体规定执行，但一般不低于当地最低工资标准的70%。

三、劳动者维权途径

1. 收集证据：员工应收集并保留好所有相关证据，包括但不限于劳动合同、工资单、考勤记录、放假通知、与公司沟通的记录等，以证明公司存在放假不支付工资的情况。

2. 与公司沟通协商：尝试与公司进行友好沟通，明确表达诉求，并要求公司按照规定支付工资或生活费。可以采取书面形式，如发送邮件给上级领导或公司的人力资源部门，并保留好沟通记录。

3. 向劳动监察部门投诉：如果与公司协商无果，员工可以向当地的劳动监察部门投诉。投诉时需提交相关材料，劳动监察部门有权对公司进行调查，并责令公司改正违法行为。

4. 申请劳动仲裁：员工也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求包括支付放假期间的工资、生活费以及可能的经济补偿等。仲裁程序相对规范，通常会在一定时间内作出裁决。仲裁申请书需附上相关证据材料。

5. 向法院提起诉讼：如果员工对劳动仲裁结果不满意，或者公司未履行劳动仲裁裁决，员工可以在规定期限内向法院提起诉讼，进一步维护自己的合法权益。

总结来看，公司因发不出工资而安排放假时，必须严格遵守相关法律法规，确保员工工资或生活费的按时足额支付。员工也应了解自己的权益，并在必要时采取合法手段维护自己的利益。如果您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。