改制前退休的事业编人员与改制后企业之间的争议，一般属于人事争议而非劳动争议，但具体需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、争议性质判断依据
身份与编制：
- 改制前退休的事业编人员，其身份仍属于事业单位编制内人员，即便退休后，其与原事业单位的人事关系并未完全切断。
- 改制后企业若承接了原事业单位的部分职能或人员，但并未改变退休人员的事业编制身份，则此类争议更倾向于人事争议。
法律适用：
- 人事争议主要依据《人事争议处理规定》等相关法规处理，涉及事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。
- 劳动争议则主要依据《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规处理，涉及劳动者与用人单位之间因劳动权利义务而发生的争议。
二、具体情形分析
若改制后企业未改变退休人员事业编制身份：
- 退休人员与改制后企业之间的争议，如涉及退休金、福利待遇等，更倾向于视为人事争议。因为此类争议本质上仍是事业单位与其工作人员之间因人事关系而产生的。
若改制后企业改变了退休人员身份或劳动关系：
- 如果改制过程中，退休人员的事业编制身份被取消，且与改制后企业建立了新的劳动关系，那么此类争议可能转化为劳动争议。但这种情况较为特殊，且需要明确的法律文件或协议来证明劳动关系的转变。
三、法律建议
明确争议性质：
- 在发生争议时，首先应明确争议的性质是人事争议还是劳动争议，以便选择正确的法律途径和程序进行解决。
收集证据：
- 无论是人事争议还是劳动争议，都需要收集充分的证据来支持自己的主张。这包括但不限于合同、协议、工资单、退休证等文件。
寻求法律帮助：
- 如果对争议性质或解决程序有疑问，建议及时咨询专业律师，如我本人储英芳，专注于医疗事故赔偿、工伤赔偿领域，但同样具备处理劳动工伤和公司法务问题的能力。我可以根据具体情况提供法律意见和帮助。
四、可能的法律后果
若争议被认定为人事争议：
- 则应按照人事争议的处理程序进行解决，如通过人事争议仲裁委员会进行仲裁。
若争议被认定为劳动争议：
- 则应按照劳动争议的处理程序进行解决，如通过劳动争议仲裁委员会进行仲裁，或向人民法院提起诉讼。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。