针对您提出的“招标文件要求必须本地用工是否合法”的问题，这实际上与招标文件中对投标人地域限制的问题有相似之处，我们可以从相关法律法规和实际操作的角度来进行分析。
首先，我们需要明确的是，招标文件中的任何要求都应当与招标项目的具体特点和实际需要相适应，并且不得与合同履行无关。这是根据《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第二项的规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。如果招标文件要求必须本地用工，而这一要求与招标项目的具体特点和实际需要并无直接关联，或者与合同履行无关，那么这种要求很可能被视为不合理的条件，从而构成对潜在投标人的限制或排斥。
其次，从《优化营商环境条例》的角度来看，招标投标应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体。如果招标文件仅允许本地用工参与，这实际上是对不同地区市场主体的不公平对待，违反了该条例的公平公正原则。
然而，也需要注意到，对于非依法必须招标的项目，采购人（招标人）在制定招标文件时享有一定的自主决策权。这意味着，如果采购人认为本地用工更有利于项目的实施和管理，且这种要求并不违反相关法律法规的强制性规定，那么他们可以在招标文件中提出这样的要求。但这种情况下的要求必须基于合理的商业判断，并且不能构成对潜在投标人的不合理限制或排斥。
总结来说：
如果招标文件要求必须本地用工与招标项目的具体特点和实际需要无直接关联，或者与合同履行无关，那么这种要求很可能不合法，因为它违反了《招标投标法实施条例》中关于不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人的规定。
如果这种要求构成了对不同地区市场主体的不公平对待，那么它也违反了《优化营商环境条例》的公平公正原则。
对于非依法必须招标的项目，采购人虽然享有一定的自主决策权，但这种权利必须在不违反相关法律法规强制性规定的前提下行使。
因此，在制定招标文件时，招标人应当谨慎考虑各项要求是否合法、合理，并确保不违反相关法律法规的规定。如果对于具体项目的地域用工要求存在疑问，建议咨询专业的法律人士或招标代理机构以获取更准确的指导。