工程招标文件不允许分公司人员参与，这一规定是否违法，需分情况讨论：

1. 若分公司具备独立承担民事责任的能力：

   • 根据《公司法》及相关规定，分公司虽然不具有法人资格，但如果其经过依法登记并领取了营业执照，且在经济上能够独立核算，那么它实际上具备了一定的民事行为能力和责任能力。
   • 在这种情况下，如果招标文件仅因投标人是分公司而拒绝其参与，可能构成对分公司合法权益的侵犯，因为分公司有权以自己的名义参与民事活动，包括投标。
   • 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及分公司参与投标的权利，但根据《公司法》关于分公司民事行为能力的规定，以及《招标投标法》关于公平、公正、公开和诚实信用的原则，可以推断出分公司有权在符合条件的情况下参与投标。

2. 若分公司不具备独立承担民事责任的能力：

   • 如果分公司没有独立的财产，无法独立承担民事责任，那么其民事行为能力将受到限制。
   • 在这种情况下，招标文件规定不允许分公司人员参与，可能是基于对分公司民事行为能力的合理考量，以避免因分公司无法履行合同而给招标人带来风险。
   • 但需注意：即使分公司不具备独立承担民事责任的能力，也不意味着其完全不能参与投标。如果分公司能够以其总公司的名义参与投标，并由总公司承担民事责任，那么这种参与方式在法律上是可行的。此时，招标文件的规定若直接禁止分公司人员以任何形式参与，则可能过于绝对，存在违法之嫌。

3. 招标文件的具体规定与合法性审查：

   • 招标文件作为招标活动的法律依据，其内容必须合法、合规，且不得违反公平、公正、公开和诚实信用的原则。
   • 如果招标文件中的规定存在歧视性条款，如仅因投标人是分公司而拒绝其参与，且没有合理的理由支持，那么这种规定可能构成违法。
   • 合法性审查：在实际操作中，如果分公司认为招标文件的规定违法，可以通过法律途径进行维权，如向招标人提出异议、向相关行政主管部门投诉或提起诉讼等。

建议：

• 对于招标人而言，在制定招标文件时，应充分考虑分公司的法律地位和民事行为能力，避免制定过于绝对或歧视性的条款。
• 对于分公司而言，如果希望参与投标，应提前了解招标文件的规定，并评估自身的法律地位和民事行为能力是否符合要求。如果不符合要求，可以考虑以总公司的名义参与投标。
• 如果分公司认为招标文件的规定违法或存在不公平之处，应及时向招标人提出异议或寻求法律帮助。

总结：工程招标文件不允许分公司人员参与是否违法，取决于分公司的民事行为能力以及招标文件的具体规定。在实际操作中，应综合考虑各种因素，确保招标活动的合法性和公平性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。