针对您提出的问题“招标文件不允许分包，建设单位让分包可以吗”，我的回答是：不可以。
首先，我们需要明确招标文件中的“不允许分包”条款的具体含义。这一条款明确规定了中标人的义务和责任，即中标人必须自行完成招标项目的全部工作内容，包括前期准备、具体实施及最终交付，不得依赖外部资源或第三方服务。这一规定旨在确保项目的连贯性、整体性和质量，同时要求中标人具备全面的资源和能力。
若建设单位在招标文件已明确规定不允许分包的情况下，仍要求中标人进行分包，这将违反招标文件的规定，并可能带来一系列的法律后果和风险：
违约责任：中标人若违反招标文件中的不分包规定，将面临违约责任。招标人有权要求中标人改正违约行为，并可根据合同约定追究其违约责任，包括但不限于赔偿损失。
合同解除：若中标人拒不改正，招标人有权解除合同，并寻求法律途径维护自身权益。这将导致项目中断，给双方带来不必要的损失。
行政处罚：相关行政监督部门也可能对中标人的违规分包行为进行查处，并给予相应的行政处罚。这将影响中标人的信誉和业务发展。
此外，从项目本身的角度来看，不允许分包的规定也是为了确保项目的质量和连贯性。分包可能带来协调困难、质量不一等问题，影响项目的整体实施效果。
因此，我建议建设单位和中标人都应严格遵守招标文件及合同条款，避免因违规分包而引发的法律纠纷和风险。在参与招标时，投标人应仔细阅读招标文件，充分了解招标要求和条件，特别是关于分包的规定。同时，投标人也应评估自身能力，确保具备完成项目所需的全部资源和能力。
综上所述，招标文件中的不分包条款是确保项目质量和完整性的重要措施，各方都应高度重视并严格遵守。