结论：在招标文件明确要求不允许分包的情况下，施工时一般不可以进行劳务分包，但存在例外情形，需结合具体合同条款和法律规定综合判断。

1. 从招标文件和合同约定角度分析

   • 招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请，其中明确规定了投标人需要遵守的各项条件和要求。当招标文件明确要求不允许分包时，这意味着招标人希望由中标人独立完成整个项目的施工任务，以确保项目的质量、进度和安全等方面能够得到有效控制。
   • 中标后，中标人与招标人签订的施工合同通常会延续招标文件中的相关要求。如果合同中同样明确禁止分包，那么施工方进行劳务分包就属于违约行为。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”施工方可能面临承担违约责任的风险，包括但不限于支付违约金、赔偿招标人因此遭受的损失等。

2. 从法律规定角度分析

   • 一般情况下，法律尊重当事人的意思自治，如果招标文件和合同都明确禁止分包，那么应优先遵循当事人的约定。然而，在某些特殊情况下，即使招标文件和合同禁止分包，也可能存在例外。
   • 例如，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十八条规定：“中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。”但如果招标文件和合同中已经明确排除了这种法定分包的情形，那么施工方就不能以该条款为依据进行劳务分包。
   • 另外，如果施工方确实存在一些特殊情况，如自身劳动力不足、不具备某些特定劳务技能等，需要引入劳务分包来解决施工问题，那么施工方应与招标人进行充分沟通和协商，争取获得招标人的书面同意。在获得同意后，按照相关规定选择具备相应资质的劳务分包单位，并签订详细的劳务分包合同，明确双方的权利和义务，以避免后续产生纠纷。

3. 劳务分包的合法性要件

   • 即使招标文件未明确禁止劳务分包，施工方进行劳务分包也需满足以下条件：
     • 主体资格合法：劳务分包单位必须具备相应的劳务作业资质，这是保证劳务分包合法性的基础。根据《建筑业企业资质管理规定》，劳务企业需取得劳务分包资质证书，并在资质等级许可的范围内从事劳务作业。
     • 分包内容合法：劳务分包的内容应仅限于施工中的劳务作业部分，不得涉及工程主体结构或关键性工作。如果劳务分包的内容超出了劳务作业的范围，实际上构成了工程分包，则可能因违反招标文件或合同约定而无效。
     • 程序合法：劳务分包需经过招标人的同意或符合合同约定的分包条件。未经招标人同意擅自进行劳务分包，可能构成违约或违法分包，需承担相应的法律责任。

建议：在实际操作中，施工方应严格遵守招标文件和合同中的约定，避免擅自进行劳务分包。如果确实需要进行劳务分包，应提前与招标人进行沟通，获得书面同意，并确保劳务分包单位具备相应的资质和条件。如有进一步疑问，可直接向我咨询。