用人单位（包括事业单位）未与劳动者签订书面劳动合同，在大多数情况下是违法的，但具体是否违法以及法律后果，需根据劳动者的身份（编内或编外）以及未签订合同的时间长度来判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、与编外人员的情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，但未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
法律责任：
- 若用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与编外劳动者订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条，需向劳动者每月支付二倍的工资作为赔偿。
- 若满一年仍未订立，则视为双方已订立无固定期限劳动合同，此时用人单位仍应立即补签书面合同，并可能需要支付自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日期间的双倍工资赔偿（最多11个月）。
员工权益与维权途径：
- 编外人员可以要求单位支付双倍工资赔偿，并有权要求签订无固定期限劳动合同。
- 建议编外人员及时与用人单位沟通协商，要求签订正式劳动合同。如单位拒绝或拖延，可向当地劳动监察部门投诉举报，或寻求专业律师帮助维护权益。
二、与编内人员的情况
法律依据：
- 事业单位在编人员与单位的关系一般适用《事业单位人事管理条例》等相关人事管理规定，而非《劳动合同法》。
合同规定与管理规范：
- 《事业单位人事管理条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同期限一般不低于3年。但对于未及时订立聘用合同的罚则，该条例并未明确。
- 虽然从严格意义上讲，未签订聘用合同不等同于《劳动合同法》中的“违法”概念，但及时签订聘用合同是保障双方权益的必要措施。未签订聘用合同可能存在人事管理不规范的问题。
建议措施：
- 对于编内人员，虽然不直接构成违法，但仍建议事业单位及时与工作人员签订聘用合同，以明确双方权利义务，避免潜在的纠纷和风险。
三、特殊情形说明
- 非全日制用工：此类用工可口头约定合同内容，无需签订书面协议，但仍需遵守工时、报酬等法定标准。
- 高管失职导致未签约：若因劳动者自身原因（如拒绝签订或拖延提交材料）导致未签合同，且用人单位能提供催告证据，则可能免除双倍工资责任。但需注意保留沟通记录、催告函件等证据。
四、举例说明
以小张为例，他于2024年1月1日入职某事业单位（编外），但单位一直未与他签订书面劳动合同。根据法律规定，从2月1日起，单位就需要向小张每月支付二倍工资，直到单位与小张签订书面劳动合同为止。如果到2025年1月1日单位仍未与小张签订书面劳动合同，此时就视为单位与小张已订立无固定期限劳动合同，并且单位需要支付2024年2月1日至2024年12月31日期间的二倍工资差额。
总结与建议：
无论是编内还是编外人员，用人单位都应及时与劳动者签订书面劳动合同，以保障双方的合法权益。对于编外人员，未签订书面劳动合同将面临支付双倍工资等法律责任；对于编内人员，虽然不直接构成违法，但也应加强人事管理规范性。如果您是劳动者，发现未签合同时，应优先通过书面形式要求用人单位补签，并留存催告证据；如果用人单位拒绝或拖延，您可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。如果您是用人单位，务必在用工之日起一个月内与劳动者签订书面劳动合同，以避免不必要的法律风险。
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