若工厂建了厂房却不使用，可能涉及以下法律及实务层面的处理方式，需结合具体情形选择适用方案：

1. 核查土地性质及合同约定，避免违约风险

   • 若厂房用地为出让土地，需确认《国有土地使用权出让合同》中是否约定“土地闲置满一定期限（通常2年）无偿收回”条款。若存在该条款且厂房长期空置，可能面临土地被收回的风险，需及时与自然资源部门沟通，说明未使用原因（如规划调整、资金问题等），争取延期开发或调整用途。
     
   • 若厂房用地为租赁土地，需核查租赁合同中关于“空置期限”“违约责任”的约定。例如，合同可能约定“连续空置超6个月，出租方有权解除合同并要求赔偿”，此时需与出租方协商续租、转租或提前解约，避免承担违约责任。
     

2. 评估税务合规性，防范滞纳金及罚款

   • 厂房建成后未使用，仍可能涉及房产税、城镇土地使用税的缴纳义务。根据《房产税暂行条例》，空置厂房若未出租，需按房产原值的一定比例（通常70%-90%）计征房产税；根据《城镇土地使用税暂行条例》，空置土地也需按面积缴纳土地使用税。若未按时申报缴纳，可能面临每日万分之五的滞纳金及罚款。
     
   • 建议：及时向税务机关申报空置情况，部分地区对“自用但未实际经营”的厂房可能有税收减免政策（如首年免征房产税），需主动申请并留存证明材料（如规划许可证、未投产说明等）。
     

3. 考虑资产处置或盘活，降低持有成本

   • 出租：若厂房位置、结构符合市场需求，可通过出租回收部分成本。需注意签订《租赁合同》时明确“空置期责任”“维修义务”等条款，避免纠纷。
     
   • 转让：若长期无使用计划，可整体转让厂房及土地使用权。需办理不动产过户登记，并缴纳增值税、土地增值税、企业所得税等税费（具体税率因地区、持有年限而异）。
     
   • 改造利用：若厂房结构可调整，可申请变更用途（如从工业用地改为商业用地），但需符合当地规划并补缴土地出让金差价。
     

4. 防范行政处罚及信用风险

   • 部分地区对“长期空置厂房”有专项整治政策，例如要求企业限期整改（如6个月内投产）或纳入“低效用地”名单，可能影响企业信用评级及后续项目审批。
     
   • 建议：主动向当地工信、自然资源部门报备空置原因及整改计划，避免被认定为“恶意闲置”。
     

总结：厂房建成后不使用，需从合同履行、税务合规、资产处置、行政监管四方面综合处理。具体方案需结合土地性质、合同条款、当地政策制定，建议企业梳理相关文件后，针对性采取措施以降低法律风险及持有成本。若有进一步细节（如土地性质、空置时长等），可向我补充说明，以便提供更精准的建议。