关于“承租人改变房屋使用性质由谁行政处罚”的问题，以下是我的详细解答：

结论：承租人改变房屋使用性质，一般由县级以上住房城乡建设（房产）部门进行行政处罚，但如果是改变所承租的公共租赁住房用途，则由市、县级人民政府住房保障主管部门进行处罚。

分析说明：

1. 一般情况下的处罚主体：

   • 根据《河南省房屋租赁管理办法》第二十六条，房屋出租人若违反规定出租房屋，包括改变房屋使用性质或用途，由县级以上住房城乡建设（房产）部门处罚。具体处罚措施包括责令限期改正，逾期不改正的，可以处5000元以上3万元以下的罚款。

2. 公共租赁住房的特殊情况：

   • 根据《公共租赁住房管理办法》第三十六条，若承租人改变所承租公共租赁住房的用途，由市、县级人民政府住房保障主管部门进行处罚。处罚措施包括责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，并处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

处理流程：

• 在发现承租人改变房屋使用性质后，相关部门会进行调查核实。
• 若确认存在违法行为，会责令承租人限期改正。
• 逾期不改正或情节严重的，将依据相关法律法规进行罚款或其他相应的行政处罚。

行动建议：

• 对于房屋出租人和承租人而言，应严格遵守房屋租赁合同和相关法律法规，不得擅自改变房屋使用性质。
• 若因特殊原因需要改变房屋使用性质，应提前咨询相关部门并办理相关手续。
• 若面临行政处罚，应积极配合调查并按时履行处罚决定，以免加重法律责任。

希望以上解答能对你有所帮助。如有其他房产问题或法律疑问，欢迎随时向我咨询。