若招标文件已明确约定不收取履约保证金，则招标人不得再收取。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、招标文件的法律效力
招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请，其中包含了招标项目的各项要求、条件及评标标准等。一旦招标文件发布，即对招标人和投标人产生法律约束力。若招标文件明确约定不收取履约保证金，则招标人应遵守该约定，不得擅自变更或增加收取履约保证金的要求。
二、履约保证金的收取依据与限制
法律依据：根据《政府采购法实施条例》等相关法律法规，采购文件可以要求中标或成交供应商提交履约保证金，但并未强制要求必须收取。同时，对于政府采购工程招标项目，有特定政策明确规定在规定范围内不得收取履约保证金。
收取限制：即便在可以收取履约保证金的情况下，其数额也不得超过政府采购合同金额的一定比例（如10%），且应以非现金形式提交。这些限制旨在保护供应商的合法权益，防止招标人滥用保证金制度。
三、不收取履约保证金的合理性
降低供应商负担：不收取履约保证金可以减轻供应商的资金压力，降低其参与招标的成本，从而鼓励更多供应商参与竞争，提高招标效率。
促进公平竞争：不收取履约保证金有助于消除因保证金差异而导致的竞争不公平现象，确保所有供应商在同等条件下参与竞争。
合同履行保障：虽然不收取履约保证金，但招标人仍可以通过其他方式（如合同条款、违约责任等）来保障合同的履行。
四、可能面临的法律后果
若招标人在招标文件已明确约定不收取履约保证金的情况下，仍擅自收取，则可能面临以下法律后果：
行政责任：相关监管部门可能对招标人进行行政处罚，如警告、罚款等。
民事责任：若因擅自收取履约保证金给供应商造成损失的，招标人可能需要承担民事赔偿责任。
合同无效风险：若擅自收取履约保证金的行为被认定为违反法律法规或招标文件约定，可能导致相关合同条款无效，进而影响整个招标项目的顺利进行。
建议：招标人在制定招标文件时，应明确约定是否收取履约保证金及其相关条件。若已明确约定不收取，则应严格遵守该约定，不得擅自变更或增加收取要求。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。