在公用土地上建房，一般情况下是不合法的。以下从不同角度进行详细分析：
一、合法性分析
土地性质与用途：
- 公用土地通常指的是由政府或公共机构管理、使用的土地，其用途往往有明确的规划，如公园、道路、学校等。在这些土地上建房，显然违反了土地的原定用途。
- 即便土地性质看似允许建设（如某些未明确用途的公共用地），也需经过严格的审批程序，确保建设活动符合城市规划、土地利用规划等要求。
建设许可：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关建设法规，任何建设活动均需取得相应的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及施工许可证等。在公用土地上建房，若未取得这些许可，则属于违法建设。
租赁或使用权限：
- 如果个人或单位通过租赁等方式获得了公用土地的使用权，也需仔细审查租赁合同条款。通常，租赁合同中不会允许承租人在公用土地上建房，除非有特别约定且经过了相关部门的批准。
二、违法后果
行政处罚：
- 未经批准在公用土地上建房，相关部门有权责令拆除违法建筑，并可对建设者处以罚款等行政处罚。这些处罚不仅会造成经济损失，还可能影响个人或单位的信用记录。
法律责任：
- 如果建房行为涉及侵占公共资源、破坏公共设施等严重情节，还可能承担刑事责任。例如，如果建房过程中破坏了公共设施或影响了公共安全，建设者可能面临刑事指控。
三、实际操作建议
审查土地性质与用途：
- 在考虑在公用土地上建房前，务必先了解土地的性质和用途。如果土地用途明确不允许建设，则应放弃该想法。
咨询相关部门：
- 如果认为土地性质或用途可能允许建设，应及时向当地规划、建设等部门咨询并申请相关许可证件。这些部门会提供详细的指导，确保建设活动的合法性。
遵守租赁合同条款：
- 如果通过租赁等方式获得了公用土地的使用权，应仔细审查租赁合同条款。确保合同中允许建房，并遵守相关限制条件。
寻求专业法律意见：
- 在进行此类活动前，建议咨询专业的法律顾问或律师。他们可以提供详细的法律意见，帮助规避法律风险。
总结来看，在公用土地上建房通常是不合法的，除非满足严格的条件并获得了相关部门的批准。因此，建议在进行此类活动前务必进行充分的法律研究和咨询，以确保合法合规并降低法律风险。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。