1. 关于企业在员工借调期间不予晋升是否合法的问题，结论需分情况讨论：

   • 情况一：借调协议中有明确约定： 如果员工与企业、借调单位之间签订的借调协议中，明确约定了借调期间员工的晋升、薪酬调整等事项的处理方式，那么企业应当按照协议约定执行。若协议中未规定借调期间不予晋升，企业单方面不予晋升的行为可能构成违约，员工有权依据协议主张自己的权益。

   • 情况二：借调协议中无明确约定，但企业有内部规章制度： 若借调协议中未对晋升事项作出约定，但企业有内部规章制度明确规定了借调期间员工的晋升政策，企业应当遵循内部规章制度。若规章制度中未规定借调期间不予晋升，企业同样不得单方面剥夺员工的晋升机会。

   • 情况三：借调协议和内部规章制度均无明确规定： 在借调协议和内部规章制度均未对晋升事项作出明确规定的情况下，企业是否给予借调员工晋升机会，应基于公平、合理的原则进行考量。企业不得因员工处于借调状态而歧视或剥夺其晋升机会，否则可能构成对员工合法权益的侵犯。

2. 法律背景与建议：

   • 法律背景： 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，员工享有平等的就业和晋升机会，企业不得因员工的性别、年龄、民族、宗教信仰、借调状态等因素而歧视或剥夺其合法权益。

   • 法律建议：

     • 若员工认为企业在借调期间不予晋升的行为侵犯了自己的合法权益，首先应与企业进行沟通协商，寻求解决方案。
     • 若协商无果，员工可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求企业给予晋升机会或赔偿因未晋升而造成的损失。
     • 在申请仲裁前，员工应收集相关证据，如借调协议、内部规章制度、工作表现证明等，以支持自己的主张。

3. 可能的法律后果：

   • 若企业被认定存在违反劳动法律法规的行为，可能面临劳动争议仲裁委员会的裁决，要求企业给予员工晋升机会或赔偿损失。
   • 此外，企业还可能因违反劳动法律法规而受到行政处罚，如罚款等。

综上所述，企业在员工借调期间不予晋升是否合法，需根据借调协议、内部规章制度以及公平、合理的原则进行综合考量。若员工认为自己的合法权益受到侵犯，应及时采取措施维护自己的权益。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。