关于“未验先投”如何认定投产的问题，这主要涉及到建设项目环境保护管理方面的法规。下面我将为您详细解释“未验先投”的含义及其认定投产的标准。
“未验先投”是指依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于环境影响报告书（表）的建设项目，在需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格的情况下，即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的行为。具体来说，“未验先投”的违法行为包括以下四种情形：
需要配套建设的环境保护设施未建成即投入生产或者使用的：这意味着企业在建设项目投产前，没有按照规定建设好相应的环境保护设施。
需要配套建设的环境保护设施已建成但未经验收即投入生产或者使用的：虽然企业已经建设了环境保护设施，但在投产前没有进行验收，或者验收程序尚未完成就擅自投入生产。
需要配套建设的环境保护设施已建设但验收不合格即投入生产或者使用的：企业虽然建设了环境保护设施，但验收结果不合格，却仍然投入生产。
需要配套建设的环境保护设施已建设，但在验收过程中弄虚作假，并投入生产或者使用的：企业在验收过程中存在弄虚作假的行为，如提供虚假数据或隐瞒真实情况，以骗取验收合格，并据此投入生产。
对于“未验先投”的行为，相关法律法规有明确的处罚规定。根据《建设项目环境保护管理条例》的相关条款，对于需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款。逾期不改正的，罚款金额将进一步增加，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以罚款。造成重大环境污染或者生态破坏的，还将责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
在实际操作中，生态环境部门会通过检查企业的建设项目是否按照规定进行了环境影响评价、是否建设了配套的环境保护设施、是否进行了验收以及验收结果是否合格等方面来认定“未验先投”的行为。一旦发现企业存在“未验先投”的行为，生态环境部门将依法进行处罚，并要求企业限期改正。
因此，企业在投产前必须确保已经按照规定建设好了环境保护设施，并通过了验收。只有这样，才能避免因“未验先投”而受到处罚，并确保企业的生产活动符合环境保护的要求。