包工头以虚报工资方式索要合同内工程款，是否构成诈骗，需结合具体情况综合判断，以下从不同角度进行分析：

一、可能构成诈骗罪的情况

1. 构成要件分析
   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。若包工头与施工单位不存在职务关系，仅是民间包工头，通过虚报工人工资欺骗施工单位，使施工单位基于错误认识而多支付工资款，且数额较大（一般三千元至一万元以上），则可能构成诈骗罪。
   • 例如，包工头小胡为获取更多工程款，编造农民工工资明细，向发包方谎称农民工工资未结清，发包方信以为真，支付了这笔所谓的农民工工资款。事后，发包方偶然发现小胡套取工资款的真相，此时小胡编造农民工工资情况，使发包方产生错误认识并支付工程款，符合诈骗行为中以欺骗手段非法占有财物的特征，若套取工程款达到相应标准，可能构成诈骗罪。
2. 法律后果
   • 一旦认定构成诈骗罪，诈骗者不仅要返还非法所得的工程款，还可能面临刑事处罚，量刑会依据诈骗金额、情节严重程度等因素判定。

二、可能构成职务侵占罪的情况

1. 构成要件分析
   • 职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。若包工头与施工单位存在劳动关系或类似职务关系，且利用这一职务便利，通过虚报工资的方式将多报部分占为己有，数额较大（一般六万元以上属“数额较大”），则可能构成职务侵占罪。
   • 例如，若包工头受施工单位委托管理工人工资发放，却利用此职务虚报工资并占有，则符合职务侵占罪的构成要件。
2. 法律后果
   • 构成职务侵占罪的，将面临刑事处罚，具体量刑根据侵占数额、情节等因素确定。

三、不构成犯罪的情况

1. 情况分析
   • 若包工头虚报工资仅为获取更多工程款项用于正常施工支出，如弥补工程成本超支，且无非法占有的故意，则不构成犯罪。但此类行为仍违反了民事合同约定和相关财经纪律，包工头可能需要承担民事赔偿责任。
2. 法律后果
   • 包工头需承担相应的民事责任，如赔偿损失、承担违约金等。

四、综合判断与建议

1. 综合判断
   • 判断包工头虚报工人工资是否构成犯罪及何种犯罪，需结合具体案件事实进行全面、准确的分析认定。重点关注包工头与相关单位的关系、行为时的主观故意（是否有非法占有目的）、客观行为方式（是否利用职务便利或虚构事实）以及虚报数额的大小等因素。
2. 法律建议
   • 包工头在虚报工人工资时应谨慎行事，遵守法律法规和职业道德规范，确保工人权益得到保障的同时维护自身合法权益。若存在相关争议，建议及时咨询专业律师，以便准确判断行为性质并采取相应措施。

总之，包工头以虚报工资方式索要合同内工程款的行为是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合判断。如有任何法律问题，可直接向我咨询。