不公开开标在一般情况下是不合法的。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律规定：

   • 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十一条的规定，开标时应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。这表明，在开标阶段，必须公布各投标人的报价，以确保开标的公开、公平、公正。

2. 开标的目的与原则：

   • 开标是招标投标活动中的一个重要环节，其目的在于让所有投标人了解其他投标人的报价情况，从而确保招标投标活动的透明度和公正性。不公开开标将违背这一原则，可能导致不公平的竞争环境，损害其他投标人的利益。

3. 不公开开标的法律后果：

   • 如果招标人在开标时不公开所有投标人的报价，将构成违法行为。这种行为可能受到相关监管部门的处罚，并可能导致招标投标活动的无效或撤销。此外，不公开开标还可能引发其他投标人的质疑和投诉，进一步影响招标投标活动的顺利进行。

4. 特殊情况下的处理：

   • 虽然一般情况下不公开开标是不合法的，但在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等，可能需要根据相关法律法规的规定进行特殊处理。然而，这些特殊情况并不常见，且必须严格遵循相关法律法规的规定进行。

综上所述，不公开开标在一般情况下是不合法的。招标人在进行招标投标活动时，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保开标的公开、公平、公正。如果您在招标投标活动中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。