在未签订施工合同前，即使建设通已公示，通常也不应认定为有在建项目。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同成立与生效的角度：

   • 施工合同的成立与生效需要满足一定的法律要件，包括双方当事人的真实意思表示、合同内容的合法性等。在未签订施工合同前，即使建设通进行了公示，也不能视为合同已经成立或生效。
   • 公示行为本身并不产生合同效力，它可能是一种信息披露或预告行为，但并不能替代合同的签订和生效。

2. 从“在建项目”的法律定义：

   • “在建项目”通常指的是已经签订施工合同，并且工程已经开始实际施工的项目。在未签订施工合同前，项目尚未进入实质性施工阶段，因此不应认定为有在建项目。
   • 即使建设通进行了公示，如果未签订施工合同，那么该公示并不足以证明项目已经处于在建状态。

3. 从实际施工情况的角度：

   • 在未签订施工合同前，通常不会有实际的施工行为发生。因为施工合同是明确双方权利义务、保障工程顺利进行的重要法律文件，没有合同作为依据，施工方通常不会擅自进行施工。
   • 如果在未签订施工合同前就进行了施工，那么这种行为可能构成违法施工或无证施工，会面临相应的法律责任。

4. 从公示的法律效力：

   • 建设通的公示行为可能具有一定的信息披露意义，但它并不具备法律上的强制力或约束力。公示内容不能作为认定项目是否处于在建状态的唯一依据。
   • 在判断项目是否处于在建状态时，还需要综合考虑合同签订情况、实际施工情况等多种因素。

综上所述，在未签订施工合同前，即使建设通已公示，也不应认定为有在建项目。如果有关于建设工程合同纠纷的其他问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。