编外合同制并不是编制，它是员工不与用人单位形成正式编制关系，而是通过签订聘用合同来确立双方的权利和义务的一种用工形式。以下是对编外合同制的详细解释：

1. 定义与特点：

   • 编外合同制员工不属于单位的正式编制内成员，他们与单位之间通过劳动合同建立劳动关系。
   • 这种用工形式的主要特点包括：非编制内、合同期限明确（一般为1-3年，可协商续签）、以及享有国家规定的各项劳动保障权益。

2. 常见类型：

   • 合同聘用制：经招聘考试后，由所属单位直接签订合同，如法院、检察院的书记员、聘用制教师等。
   • 劳务派遣：员工由第三方人力资源公司招录并派遣至用人单位工作，与用人单位无直接人事和劳动关系。
   • 政府雇员：按照当地政府雇员管理试行办法招聘，面向社会公开招聘。
   • 临聘人员：因临时性需求而聘用的人员，通常不签订长期合同。
   • 以及其他特定岗位，如学校后勤合同制人员、医院合同制医护人员等。

3. 应用场景：

   • 编外合同制在政府及事业单位、国有企业中均有广泛应用，用于满足单位因编制限制或临时性需求而需要的额外人力资源。

4. 优势与不足：

   • 优势：灵活性高，可根据单位需求和个人意愿灵活调整；降低用人成本；提高工作效率。
   • 不足：社会地位可能受到一定歧视；福利待遇相对较低；晋升空间受限。

5. 法律保障：

   • 根据我国《劳动合同法》的相关规定，编外合同制员工应当与用人单位签订书面劳动合同，并确保其劳动权益得到保障。
   • 用人单位应依法为编外合同制员工缴纳社会保险费，提供必要的劳动保护和职业健康条件。

综上所述，编外合同制作为一种灵活的用工形式，在企事业单位中发挥着重要作用。然而，也存在一些不足之处需要关注和改进。如果您在编外合同制方面有任何法律问题或需要进一步的咨询，请直接向我提问，我会为您提供专业的法律解答和建议。