如果企业因为订单量减少但正常营业，擅自安排员工待岗是违法的。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 公司安排员工待岗的条件：

   • 公司因订单减少安排员工待岗，需首先证明生产经营确实困难，且订单减少已经影响到了公司的正常运营。
   • 在满足上述条件的基础上，公司还需要与员工协商一致，并就待岗期限、工资待遇等签订书面协议。

2. 员工权益保护：

   • 如果公司未经与员工协商一致，擅自安排员工待岗，员工有权拒绝这样的安排。
   • 若因此产生劳动争议，员工可以要求公司继续履行劳动合同，或者要求公司支付相应的赔偿。

3. 待岗期间的生活费标准：

   • 即使员工同意待岗，公司支付的生活费也不得低于当地最低工资标准的一定比例。
   • 公司需要依法依规保障员工的合法权益。

综上所述，如果企业仅仅因为订单量减少，而未经与员工协商一致就擅自安排员工待岗，这是违法的。员工有权拒绝这样的安排，并可以依法维护自己的合法权益。如果你或你身边的人遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律帮助。