治安行政案件并非必须调解。调解是公安机关在处理特定类型治安案件时的一种灵活方式，旨在化解矛盾、促进和谐，但并非必经程序。以下是对治安案件调解的详细解释：

1. 调解的法律依据与原则：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，且情节较轻的，公安机关可以调解处理。
   • 调解时应当遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。

2. 调解的适用条件：

   • 必须是因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁他人财物等违反治安管理行为。
   • 情节必须较轻，如亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生的纠纷，或行为人侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起等。

3. 调解的排除情形：

   • 雇凶伤害他人的；
   • 结伙斗殴或其他寻衅滋事的；
   • 多次实施违反治安管理行为的；
   • 当事人明确表示不愿意调解处理的；
   • 当事人在治安调解过程中又针对对方实施违反治安管理行为的；
   • 调解过程中，违法嫌疑人逃跑的；
   • 其他不宜调解处理的情形。

4. 调解的程序：

   • 公安机关在调解前需查明案件事实，收集相关证据。
   • 当事人中有未成年人的，应通知其父母或其他监护人到场。被侵害人委托他人参加调解的，需提交委托书并写明委托权限。违法嫌疑人不得委托他人参加调解。
   • 对因邻里纠纷引起的治安案件，可邀请当事人居住地的居（村）民委员会人员或双方当事人熟悉的人员参与调解。

5. 调解的法律后果：

   • 经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。
   • 若调解未达成协议或达成协议后不履行，公安机关应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

综上所述，治安行政案件的调解并非强制性的，而是根据案件的具体情况和当事人的意愿来决定的。如果案件不符合调解的条件或当事人不愿意调解，公安机关将依法进行处罚。如果您有具体的治安案件问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议。