如果承包商没有聘请员工，那么通常情况下是不需要缴纳社保的，这种情况也是合法的。下面我为您详细解释：

1. 社保缴纳的前提：社保是为员工提供的一种社会保障，其缴纳是基于雇主与员工之间的劳动关系。当承包商没有聘请任何员工时，自然就不存在劳动关系，也就没有缴纳社保的义务。

2. 合法性的考量：从法律角度来看，承包商在没有员工的情况下不缴纳社保是合法的。因为社保的缴纳是与劳动关系紧密相关的，没有劳动关系也就没有缴纳的依据。

3. 特殊情况说明：当然，也有一些特殊情况可能需要注意。比如，如果承包商虽然名义上没有聘请员工，但实际上存在雇佣关系（如以其他名义支付报酬但实质上是雇佣关系），那么这种情况下可能就需要考虑社保的缴纳问题。但这种情况通常需要通过具体的法律判断来确定。

综上所述，如果承包商确实没有聘请员工，那么不缴纳社保是合法的。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。