针对“企业不实行弹性退休是否违法”这一问题，首先我们需要明确弹性退休制度的背景和相关规定。

弹性退休制度背景：

党的二十届三中全会提出了按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄的改革。随后，《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》进一步明确，职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。这一改革旨在适应劳动者多样化需求，满足不同的工作生活安排需要。

相关规定：

1. 弹性退休的选择：根据相关规定，职工在达到国家规定的最低缴费年限后，可以选择弹性提前退休，但提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于原法定退休年龄（女职工50周岁、55周岁，男职工60周岁）。同时，职工达到法定退休年龄后，与所在单位协商一致，也可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年。

2. 办理程序：职工选择弹性提前退休时，需至少在选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。而选择弹性延迟退休时，所在单位与职工应提前1个月以书面形式明确延迟退休时间等事项。

3. 法律效应与权益保障：《实施弹性退休制度暂行办法》等文件明确了弹性退休的办理程序、权益保障等内容，确保职工在弹性退休过程中的合法权益得到保护。

关于企业不实行弹性退休是否违法：

从法律层面来看，如果企业不按照相关规定为职工提供弹性退休的选择，可能构成对职工权益的侵犯。因为弹性退休制度是国家层面推行的改革措施，旨在保障职工的退休年龄选择权。企业作为用人单位，应当遵守国家法律法规和政策规定，为职工提供相应的退休选择。

然而，具体是否违法还需根据企业的具体情况和所在地的法律法规进行综合判断。如果企业有合理的理由（如生产经营需要、岗位特殊性等）无法实行弹性退休制度，并且与职工进行了充分沟通和协商，那么可能不构成违法。但一般来说，企业应当积极响应国家政策，为职工提供弹性退休的选择。

综上所述，企业不实行弹性退休制度可能涉及对职工权益的侵犯，并可能构成违法。因此，建议企业应当遵守国家相关法律法规和政策规定，为职工提供弹性退休的选择，并确保职工的合法权益得到保护。