工程全部分包并只买材料，这种行为可能构成转包，但具体还需根据实际情况来判断。

首先，我们要明确什么是转包。在建筑工程领域，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

现在，我们根据这个定义来分析你的问题：

1. 工程全部分包：这意味着承包单位并没有实际履行工程的建设任务，而是将全部工程转给了其他单位。这符合转包定义中的“将其承包的全部建设工程转给他人”这一部分。

2. 只买材料：这一行为表明承包单位可能只是购买了材料，但并没有实际参与工程的施工和管理。如果承包单位仅仅购买了材料，而没有进行实质性的施工活动，那么这也可能被视为转包的一种表现，因为承包单位并没有承担其应负的责任和义务。

然而，是否构成转包还需要考虑其他因素，如：

• 分包单位是否具有相应的资质和能力来完成工程。
• 承包单位与分包单位之间的合同关系是否合法、有效。
• 承包单位是否对分包单位进行了有效的管理和监督。

综上所述，工程全部分包并只买材料，这种行为在很大程度上可能构成转包。但具体是否构成转包，还需要根据实际的合同内容、施工情况、管理监督等多方面因素来综合判断。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我，我会为你提供更详细的解答。