对于《保障农民工工资支付条例》实施以前的行为，该条例并不直接适用，但农民工的工资权益仍受当时有效的法律法规保护。具体分析如下：

1. 法不溯及既往原则：

   • 法律一般遵循“法不溯及既往”的原则，即新法不适用于其实施前的行为。因此，《保障农民工工资支付条例》实施前的工资纠纷，应依据当时的法律法规进行处理。

2. 适用当时的法律法规：

   • 在条例实施前，农民工的工资权益主要受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及相关司法解释、政策文件的保护。这些法律法规对劳动关系的确认、工资标准的计算、拖欠工资的认定等方面都有明确规定。

3. 具体解决途径：

   • 协商解决：农民工与用人单位可首先尝试通过协商解决工资纠纷。
   • 调解解决：如协商不成，可向劳动争议调解组织申请调解，如企业劳动争议调解委员会、基层人民调解组织等。
   • 仲裁解决：调解无果或不愿调解时，农民工可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，提交书面申请及相关证据材料。
   • 诉讼解决：对仲裁裁决不服的，农民工可在规定时间内向人民法院提起诉讼。
   • 向劳动监察部门投诉：农民工还可选择向劳动监察部门投诉用人单位的拖欠工资行为，由劳动监察部门依法调查处理。

4. 参考条例精神：

   • 尽管条例不直接适用于实施前的行为，但其体现的保障农民工工资按时足额支付、用人单位主体责任、政府部门监管职责等精神，可作为处理案件的指导思想。在法律法规未明确规定或规定不清晰的情况下，可适当参考条例中的相关规定，以填补法律空白。

综上所述，对于《保障农民工工资支付条例》实施以前的工资纠纷，应依据当时的法律法规进行处理，并通过协商、调解、仲裁、诉讼或向劳动监察部门投诉等途径来维护农民工的合法权益。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。