关于“工抵房手续没有办完是否可以起诉”的问题，我可以明确地告诉你：在特定情况下，是可以起诉的。下面我将详细解释这一结论，并从多个角度为你分析可能的情况和法律后果。
一、工抵房手续未办完的法律性质
工抵房，即开发商用于给房地产相关行业抵扣工程款的一种结算方式。当工抵房手续未办完时，通常意味着相关的建设、规划和预售等手续尚未完成，这可能导致无法与债权人签订正式的房屋买卖合同。在此情况下，如果开发商无法履行工抵房认购协议，债权人的合同目的无法实现，便有权依据相关法律规定提起诉讼。
二、可能起诉的情形
协议未明确消灭原债务：
- 如果《工抵房协议》未明确约定消灭开发商对债权人的相应工程款债务，那么该协议应被视为双方当事人另行增加一种清偿债务的履行方式，而非原金钱给付债务的消灭。在协议未实际履行、债权人债权未实现的情况下，债权人可以依据双方基础法律关系起诉开发商，要求履行原债务。
开发商违约：
- 如果开发商因未办理完毕建设、规划和预售等手续，导致无法履行工抵房认购协议，债权人的合同目的无法实现。此时，债权人可以起诉开发商，要求解除工抵房认购协议，并退还欠付的工程款及支付利息。
三、法律建议
审查协议内容：
- 在起诉前，建议仔细审查《工抵房协议》的内容，特别是关于债务消灭、违约责任和争议解决方式的条款。这将有助于你明确自己的权利和义务，以及确定起诉的法律依据。
收集证据：
- 收集与工抵房手续未办完相关的所有证据，包括协议文本、沟通记录、开发商的承诺等。这些证据将在诉讼过程中发挥重要作用，支持你的主张。
咨询专业律师：
- 虽然我可以为你提供法律建议，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，在决定起诉前，建议咨询像我这样的专业律师，以便获得更具体、更针对性的法律指导。
四、结论
综上所述，工抵房手续未办完时，在特定情况下是可以起诉的。具体能否起诉以及起诉的法律依据和后果，需要根据《工抵房协议》的具体内容和案件的实际情况来确定。如果你面临此类问题，建议尽快咨询专业律师，以便获得有效的法律帮助。