城镇兵以劳务派遣形式安置工作不合法。以下是具体的法律分析：

一. 法律依据明确禁止

• 根据《退役军人保障法》的相关规定，国有企业接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵，是他们的法定义务。国有企业应当与接收安置的退役军人按照国家规定签订劳动合同，确定劳动关系，明确双方权利和义务，依法保障他们的合法权益。
• 国有企业不得以劳务派遣等形式使用接收安置的转业军官、安排工作的军士和义务兵。这一规定明确禁止了以劳务派遣形式安置退役军人的做法。

二. 合同形式与期限要求

• 国有企业应当与接收安置的转业军官、安排工作的军士和义务兵签订不低于3年的固定期限劳动合同，对于服现役10年以上的，应当与其签订无固定期限劳动合同。这一规定进一步强调了劳动合同的直接签订和合同期限的明确要求，与劳务派遣形式相悖。

三. 福利待遇保障

• 国有企业还应当确保接收安置的转业军官、安排工作的军士和义务兵享受本企业同等条件人员的工资和福利待遇。这也是对退役军人权益的重要保障，而劳务派遣形式往往难以保证这样的福利待遇。

综上所述，城镇兵以劳务派遣形式安置工作是不合法的，因为它违反了《退役军人保障法》的相关规定。国有企业应当直接与退役军人签订劳动合同，确保他们的合法权益得到保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。