单位人员借调的决定权主要由借出单位与借入单位通过协商确定，并需考虑被借调人员的意见。具体分析如下：

一. 借调决定的协商性

• 借调是用人单位之间因工作需要而采取的一种人员交流方式，通常涉及借出单位和借入单位两个主体。
• 根据一般实践，借调的决定由借出单位和借入单位根据工作需要和人员情况，通过协商达成一致。
• 这一过程中，借出单位会考虑借出人员的工作安排、能力匹配等因素，而借入单位则会考虑借入人员能否满足其工作需求。

二. 被借调人员的意见

• 虽然借调的决定主要由两个单位协商，但被借调人员的意见也是不可忽视的因素。
• 被借调人员有权了解借调的具体情况，包括借调期限、工作内容、待遇等，并有权根据自己的意愿决定是否接受借调。
• 如果被借调人员不同意借调，借出单位通常不能强行要求其借调。

三. 相关法律法规的参考

• 虽然我国法律没有直接规定借调的具体决定权归属，但《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规强调了用人单位与劳动者之间的平等协商和劳动者的合法权益。
• 在借调过程中，也应遵循这些原则，确保借调的合法性和合理性。

综上所述，单位人员借调的决定权主要由借出单位与借入单位通过协商确定，并需充分尊重被借调人员的意见。在实际操作中，应确保借调过程的合法性和合理性，保障被借调人员的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。