综合工时未备案，通常是不能执行的。在我国劳动法律体系中，工时制度是保障劳动者权益的重要内容。根据相关规定，企业实行综合计算工时工作制（即综合工时制）前，需要经过劳动行政部门的审批或备案程序。如果企业未履行这一程序，可能会面临一系列法律风险。

一、综合工时制的法律依据与审批要求

1. 法律依据：

   • 《劳动法》第三十九条规定，企业因生产特点不能实行标准工时制的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。
   • 《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第七条明确，企业实行综合工时制需报国务院劳动行政部门审批（备案）。

2. 审批要求：

   • 企业需向当地劳动行政部门提交相关材料，包括但不限于企业基本情况、实行综合工时制的理由、具体的工作和休息安排等。
   • 经劳动行政部门审核批准后，企业方可实行综合工时制。

二、未备案的法律风险

1. 行政处罚：劳动行政部门有权责令未备案的企业改正，并可能处以罚款。
2. 劳动争议败诉：在劳动仲裁或诉讼中，企业可能因未履行法定程序而被认定违法，需支付加班费或赔偿。
3. 加班费支付：若劳动者在未经备案的综合工时制下工作时间超过标准工时，企业需按照法律规定支付加班费。

三、特殊案例与观点分析

尽管有观点认为，劳动行政规章中有关实行综合计算工时工作制应经劳动行政部门批准的规定可能属于管理性规范，而非效力性强制性规定，因此未经审批的综合工时制不一定导致劳动合同无效。但在实际法律实践中，法院通常倾向于认为未经审批的综合工时制无效，并据此判决企业承担相应的法律责任。

四、结论与建议

综上所述，综合工时制未经备案是不能执行的。企业应严格遵守相关法律法规，确保工时制度的合法性和有效性。在实行综合工时制前，务必履行备案手续，以获得法律上的认可和保护。同时，劳动者也应了解自己的工时权益，对于未经备案的工时制度，有权要求企业按照标准工时制执行并支付相应的加班费。

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