关于“预存不退款由谁处理”的问题，这主要涉及到消费者权益保护以及合同法的相关规定。以下是详细的分析和解答：

结论前置

预存不退款的问题，首先应由消费者和商家进行协商处理。如果协商无果，消费者可以向当地市场监管部门或消费者协会投诉，要求介入调解。若仍无法解决，消费者有权向法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。

详细分析

1. 协商处理：

   • 当消费者遇到预存不退款的情况时，首先应尝试与商家进行协商，了解拒绝退款的具体原因，并表达自己的合理诉求。
   • 在协商过程中，消费者可以依据合同中的退款条款或消费者权益保护法的相关规定，要求商家退还预存款或提供相应的服务。

2. 投诉调解：

   • 如果协商无果，消费者可以向当地市场监管部门或消费者协会投诉，要求介入调解。
   • 这些机构通常具有处理消费纠纷的经验和权威，能够更有效地推动问题的解决。

3. 法律诉讼：

   • 当投诉调解也无法解决问题时，消费者有权向法院提起诉讼。
   • 在诉讼过程中，消费者需要提供充分的证据来证明自己的诉求，如付款凭证、合同文本、沟通记录等。
   • 法院将根据合同法的相关规定以及消费者权益保护法的精神，对案件进行审理，并作出公正的判决。

法律依据

• 《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。
• 《中华人民共和国民法典》及相关司法解释也提供了关于合同订立、履行、变更和解除的详细规定，为消费者维护自己的合法权益提供了法律依据。

行动建议

• 消费者在预存款项时，应仔细阅读合同条款，特别是关于退款和违约责任的部分。
• 保留好所有与预存款相关的证据，如付款凭证、合同文本、沟通记录等。
• 遇到问题时，及时与商家协商，并寻求相关机构的帮助和支持。
• 若协商和投诉均无果，不要犹豫，及时向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

综上所述，预存不退款的问题应由消费者和商家首先进行协商处理，协商无果后可向相关机构投诉，最终可通过法律途径解决。在整个过程中，消费者应保留好相关证据，并依法维护自己的合法权益。