国企发文件降薪，如果没有与劳动者达成一致意见，那么这种做法是不合法的。下面我详细为你解释一下：

1. 法律依据：

   • 根据我国《劳动法》与《劳动合同法》的规定，用人单位无权单方面降薪，除非与劳动者达成一致意见。薪资报酬是劳动合同中的核心条款之一，也是劳动者生存权的重要保证。因此，在用人单位与劳动者协商一致之前，不得随意降低劳动报酬。
   • 降低劳动者的薪资报酬是对劳动合同核心条款变更的行为，而劳动合同的变更必须与劳动者协商一致并书面确认，否则就是违法变更。

2. 应对措施：

   • 如果你不同意降薪，可以书面告知公司，明确表达你的不同意见。可以通过微信、钉钉工作群、邮件或快递方式告知，关键是要留下证据。
   • 如果单位在此情况下仍然单方面降薪，你可以根据《劳动合同法》第三十八条之规定，以单位“未足额支付劳动报酬”为由提出被迫辞职，并主张经济补偿金。

3. 维权途径：

   • 你可以向劳动监察部门举报单位的违法行为。如果单位拒不改正，你可以及时申请仲裁，要求补足工资差额并主张经济补偿金。
   • 在申请仲裁时，你需要提供实际降低工资后的工资条作为证据。当然，如果能补充其他证据来证实单位降薪的情况，将更有益于维护你的合法权益。

综上所述，国企发文件降薪如果没有经过与劳动者的协商一致是不合法的。如果你面临这样的情况，可以采取上述措施来维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。