这种情况可能构成诈骗，但也可能属于民事纠纷中的合同纠纷，具体需要根据实际情况来判断。

1. 如果构成诈骗：

   • 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 在你描述的情境中，如果对方在收取你的钱款后，并没有实际意图或能力让你承包工地，且故意隐瞒真相或虚构事实，导致你遭受财产损失，那么这种行为就可能构成诈骗。
   • 若构成诈骗，你可以向公安机关报案，寻求刑事追究。

2. 如果属于合同纠纷：

   • 合同纠纷是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。
   • 如果你们之间签订了书面的承包合同，并且合同中有明确约定开工时间和退款条款，但对方未能按照合同约定履行，那么这种情况就更倾向于属于合同纠纷。
   • 在合同纠纷中，你可以通过民事诉讼的方式，要求对方承担违约责任，包括退还钱款和赔偿损失。

因此，建议你先尝试与对方协商退款事宜，并收集相关证据，如聊天记录、转账记录、合同文本等。如果对方拒绝退款或协商无果，你可以根据收集到的证据，结合实际情况，选择向公安机关报案或向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。如有需要，你可以直接向我咨询具体的法律问题和应对策略。